Liderii UE au fost presați săptămâna aceasta de Cipru să clarifice cum ar trebui să funcționeze clauza de apărare reciprocă, puțin utilizată, a blocului comunitar, care vizează o mai bună protejare a țărilor membre, fără a submina însă NATO.
„Tratatul este foarte clar în privința a ceea ce se întâmplă”, a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, în timpul unei reuniuni a liderilor UE din Cipru, pe marginea articolului 42.7 din Tratatele UE, care obligă țările membre să se ajute reciproc în caz de atac, dar a adăugat: „Tratatul nu este clar în privința a ceea ce se întâmplă, când și cine face ce”.
Cipru a dorit să impulsioneze discuția în timpul summitului, deoarece este una dintre cele patru țări ale UE care nu aparțin NATO. Îngrijorările sale legate de securitate au fost evidențiate atunci când a fost lovită de drone iraniene în primele zile ale războiului din Orientul Mijlociu.
Deși Cipru dorește ca articolul să fie mai bine definit, țările aflate în prima linie împotriva Rusiei sunt îngrijorate de faptul că angajamentul UE se contrazice cu articolul 5 al pactului de apărare comun al NATO.
Încercând să-i liniștească, ministrul cipriot de externe, Constantinos Kombos, a declarat pentru POLITICO în marja reuniunii liderilor că 42.7 „nu este despre apărare, sunt de acord cu asta, este despre asistență reciprocă”.
Dacă o țară este atacată, articolul nu prevede obligația ca ceilalți membri să răspundă cu forță militară. Se precizează că aceștia au „obligația de a oferi ajutor și asistență prin toate mijloacele de care dispun”. Potrivit organului diplomatic al UE, aceasta poate lua diferite forme, de la sprijin diplomatic la asistență tehnică sau medicală, precum și ajutor civil sau militar.
Kombos a declarat că Cipru a analizat experiența Franței după ce a declanșat articolul în 2015, ca răspuns la atacurile teroriste, studiind un aviz juridic al Consiliului și un document al Comisiei privind lecțiile învățate.
Documentul Consiliului prevede că „atunci când are loc un atac pe teritoriul unui alt stat, celelalte 26 au obligația legală de a răspunde, nu într-un mod pur simbolic”, a declarat Kombos. Cu toate acestea, documentul Comisiei arată că „nu există niciun mecanism sau claritate cu privire la modul în care se declanșează procedural atacul, ce se întâmplă apoi, cine vorbește cu cine”.
Există un efort mai amplu de a aduce o oarecare precizie la 42,7 — un lucru exprimat de von der Leyen, cancelarul german Friedrich Merz și alți lideri.
În timpul summitului, prim-ministrul polonez Donald Tusk și-a exprimat sprijinul pentru punerea în practică a articolului 42.7, potrivit unui înalt oficial UE aflat la Nicosia.
Subiectul a fost discutat în timpul cinei liderilor UE de joi seară. Președintele cipriot Nikos Christodoulides le-a prezentat celorlalți lideri câteva idei pe această temă, a adăugat oficialul.
Deși doresc ca 42.7 să fie dezvoltat, Tusk și alți lideri sunt foarte precauți în ceea ce privește rolul important pe care UE îl joacă în apărare - o responsabilitate care, de obicei, a fost lăsată în seama NATO și a guvernelor naționale.
Instituțiile UE „nu au niciun rol decât dacă statele membre alocă un astfel de rol”, a declarat un diplomat de rang înalt pentru POLITICO, adăugând: „Acest lucru nu se face în detrimentul obligațiilor pe care statele membre NATO le au față de NATO”.
